——全國總工會和各級工會改革創(chuàng)新綜述
用職工獲得感檢驗改革成效
——全國總工會和各級工會改革創(chuàng)新綜述
全國石油石化系統(tǒng)“能工巧匠大講堂”。資料圖片
“2016年新增1500萬人，實現(xiàn)農(nóng)民工會員占農(nóng)民工總數(shù)50%以上”“全總機關(guān)和事業(yè)單位精簡編制25%”“制定全國工會網(wǎng)上工作三年行動計劃及2017年實施方案”……
這是不久前召開的全國總工會第十六屆執(zhí)行委員會第五次全體會議傳遞出的信息，生動地展示了全總和各級工會推進改革試點工作一年來呈現(xiàn)的新變化、新氣象、新成效。
2016年是工會改革創(chuàng)新攻堅之年。全總和各級工會堅持問題導向，充分履行“忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務職工”的使命擔當，在加強黨的建設(shè)、改革領(lǐng)導機構(gòu)、強化機關(guān)職能、改進干部管理、推動力量資源向基層傾斜等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)精準發(fā)力，有力有序推進，改革試點完成了既定任務，取得了顯著成效。
把正方向、引對道路，永葆工會組織性質(zhì)
2016年是中國共產(chǎn)黨成立95周年和紅軍長征勝利80周年，全國總工會開展了一系列慶?；顒印?/p>
這些活動在組織籌備之初，就有著很明確的目標指向，即以此為契機，深化“中國夢·勞動美——永遠跟黨走”主題教育，著力抓好廣大職工凝心聚力的工作。
政治性是工會組織的靈魂，也是搞好工會改革的根本保證。
——圍繞強化黨對工會工作的領(lǐng)導推進工會系統(tǒng)全面從嚴治黨。比如充分發(fā)揮全總黨組領(lǐng)導核心作用，健全全總黨組向黨中央請示、報告重要工作等制度，建立與省級黨委協(xié)調(diào)推進工會工作的運轉(zhuǎn)機制，按照雙重領(lǐng)導原則加強對省級工會的領(lǐng)導。各地工會在同級黨委領(lǐng)導下，主動對接、及時跟進全總改革試點工作。
——把加強黨建工作作為改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。全總成立了由黨組書記任組長的全總黨建工作領(lǐng)導小組，全面落實黨建工作責任制，健全機關(guān)各級黨組織，強化黨建基礎(chǔ)工作，落實“三會一課”等黨的組織生活制度，加強基層黨組織隊伍建設(shè)。在機關(guān)減編情況下，專門為機關(guān)黨委、紀委增加編制，增強了監(jiān)督的力量。
——以落實中央專項巡視整改方案為契機，深入推進工會系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。以全總為例，全面清理規(guī)范全總會議活動、評比表彰、期刊等，撤銷了25個評比表彰項目，將全總所屬的13個期刊撤并為5個。同時全總制定了工會行政事業(yè)性資產(chǎn)管理、使用和處置的暫行辦法等制度文件，強化工會資產(chǎn)監(jiān)管，落實工會資產(chǎn)損失責任追究辦法，提高了廉潔風險防控水平。
緊扣中心、呼應需求，提升工會感召力凝聚力
“2017年全國工會將重點加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略提供人才保證”，全總十六屆五次執(zhí)委會議這一部署，迅速引起社會關(guān)注。
此前，全總已下發(fā)《2016—2020年勞動和技能競賽規(guī)劃》，圍繞實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃各項目標任務，以提升職工技能素質(zhì)、推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點提出了一系列目標。
推進工會改革，必須勇于責任擔當、勇于直面問題、勇于自我革新。改革試點以來，全總積極創(chuàng)新開展勞動和技能競賽，引領(lǐng)廣大職工投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。在組織動員廣大職工圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程、重大科技專項和重大活動等開展勞動和技能競賽的同時，全總還通過修訂《全國產(chǎn)業(yè)工會舉辦職工技能比賽管理辦法》、設(shè)立職工創(chuàng)新補助資金等舉措，推動勞動和技能競賽向非公有制企業(yè)、中小企業(yè)延伸，提高競賽覆蓋面和職工受益率。
先進性是群團組織的旗幟，是時代呼聲，是推進工會改革的基本方向。保持和增強工會組織的先進性，必須打開眼界、打開思路、打開胸襟，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以先進的思想和文化、共同的理想和目標，繼續(xù)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)，引領(lǐng)和感召億萬職工聽黨話、跟黨走。
——勞模精神、勞動精神、工匠精神深入人心。各級工會以舉辦“五一”系列慶?；顒訛槠鯔C，在主流媒體推出專版專欄專題，加大對勞動模范和大國工匠的宣傳力度。特別是隨著“大國工匠”品牌的叫響，深深地激勵了億萬職工，向全社會傳遞出滿滿的正能量。
——工人階級主力軍作用充分發(fā)揮?！佰`行新理念、建功‘十三五’”勞動和技能競賽幾乎覆蓋了所有國家重大工程建設(shè)、重大科技項目和重大活動。據(jù)統(tǒng)計，僅已建工會的參賽企業(yè)就達180多萬家，參與職工逾8000萬人。
——工會網(wǎng)上工作取得積極進展。全總專門成立網(wǎng)絡工作部，研究制定《全國工會網(wǎng)上工作綱要（2017—2020年）》，實施工會“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動工會工作線上線下互動融合，覆蓋職工超過5000萬人。各級工會開通政務微博800多個、微信公眾號1300多個，大大拓展了工會網(wǎng)上工作空間，有效強化了網(wǎng)上輿論引導工作。
撲下身子、深耕基層，增強職工群眾獲得感
在上海，任何一名職工，只要登錄申工社手機客戶端，入會維權(quán)一鍵通達，因為上海市總工會把工會的一切職能都放在了職工的手掌上。
在重慶，各基層工會全面推行會員代表大會、會員代表常任制、會務公開、會員評價和主席問責制等制度，目的是“讓職工會員更好地參與、監(jiān)督工會工作”。
在深圳，寶安區(qū)和平社區(qū)工會聯(lián)合會不再僅有1名兼職工會干部窮于應付，而是齊刷刷配備了10名高素質(zhì)專職工會干部，確保工會工作者真正在職工身邊。
……
群眾性是工會組織的天然屬性，是工會改革的力量源泉。啟動改革伊始，全國總工會便明確提出，工會改革的一個重要取向，就是要讓職工群眾當主角。
中共中央政治局委員、中華全國總工會主席李建國一再強調(diào)，一定要把改革成效轉(zhuǎn)化為服務職工群眾的能力水平，讓職工群眾有更多的改革獲得感。全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦明確要求各級工會，把工會改革與基層工會建設(shè)緊密結(jié)合起來，使廣大職工切實感受到改革帶來的實效。
——制定《關(guān)于增強基層工會活力發(fā)揮基層工會作用的實施意見》《工會基層組織選舉工作暫行條例》《工會會員會籍管理辦法》《加大工會經(jīng)費向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和基層工會傾斜的意見》等一系列制度文件，并實行編制“減上補下”。以工會經(jīng)費為例，全國工會經(jīng)費全年收入的95%留在地方和基層工會，全總本級工會經(jīng)費全年收入的70%用于對下級工會的補助。
——制定《關(guān)于提高全總執(zhí)委會委員、主席團成員中勞模和一線職工比例工作實施意見》和《關(guān)于提高各駐會全國產(chǎn)業(yè)工會全委會委員、常委會成員中勞模和一線職工比例工作實施意見》，全總十六屆執(zhí)委會委員和主席團成員中勞模和一線職工所占比例分別增至15.4%和13.5%，分別提高3.8和3.6個百分點；各駐會全國產(chǎn)業(yè)工會全委會委員、常委會成員中勞模和一線職工比例均提高到9%以上。
——實行工會干部專掛兼，建立直接聯(lián)系群眾制度、工會服務職工滿意度評價制度，推廣“錯峰服務”模式。改革試點工作開展以來，全總機關(guān)共接收了來自基層工會的32名掛職干部、23名兼職干部，選派了46名機關(guān)干部到基層掛職鍛煉，同時全總黨組所有成員都確定了1個縣級工會和1個企業(yè)工會作為聯(lián)系點。
不難發(fā)現(xiàn)，在全總為推進改革出臺的35項制度文件中，大部分都是圍繞如何實現(xiàn)人力、財力、資源配置向基層一線傾斜，更好服務職工群眾而作出的制度設(shè)計。
農(nóng)民工代表、全總兼職副主席巨曉林說：“去基層調(diào)研，一線職工都特愿意與我說心里話，這樣可以更真實地反映他們的心聲和訴求?！保▌⒕S濤）
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