處置“僵尸企業(yè)”實施方案明確總思路
中央政府兩年拿出1000億元安置去產(chǎn)能職工
中央政府去除部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、清理“僵尸企業(yè)”的步伐越來越快，力度也越來越大。25日在國新辦新聞發(fā)布會上，工信部副部長馮飛透露，中央政府決定設立工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金，資金規(guī)模是兩年1000億元，用于化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過程中的職工安置。
去年年底，中央經(jīng)濟工作會議確定推進供給側結構性改革，去產(chǎn)能居五大任務之首。今年年初，國務院發(fā)布鋼鐵煤炭兩個行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見。馮飛坦言，處理產(chǎn)能過剩總的原則是市場倒逼、地方組織和中央支持，主要關注的問題就是要在結構調(diào)整中妥善處理職工安置，該過程會涉及職工失業(yè)。
“專項獎補資金用于解決職工安置問題，解決好安置，解決好職工的轉(zhuǎn)崗、技能培訓等方面的問題?！瘪T飛表示，結構調(diào)整中還會涉及資產(chǎn)處置，對不良資產(chǎn)主要采取市場化辦法來處置。
馮飛介紹，處置“僵尸企業(yè)”工作主要由發(fā)改委和工信部共同負責。所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。目前，兩部委正聯(lián)合制訂處置“僵尸企業(yè)”的實施方案，總的思路是：按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的原則，更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，通過兼并重組、債務重組乃至破產(chǎn)清算，積極穩(wěn)妥推動“僵尸企業(yè)”退出。
但在具體的落實過程中，單從職工的后續(xù)安置方面就有諸多工作要做。因此，馮飛認為，要多兼并重組，少破產(chǎn)清算，以減少負面作用。而且重組要靠市場機制來推動，不是政府“拉郎配”。在政策設計時，主要考慮激勵機制、引導機制等機制設置，使企業(yè)更有重組意愿。政府主要是解決市場障礙，如完善兼并重組市場環(huán)境等。
據(jù)《工人日報》記者了解，在今年年初，國務院已經(jīng)確定化解過剩產(chǎn)能主要在鋼鐵和煤炭這兩個行業(yè)推進，并對外公布了相關指導意見。此外，一些部門也在聯(lián)合行動，并出臺實質(zhì)性措施。2月16日，人民銀行、發(fā)改委、工信部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的若干意見》，要求對產(chǎn)能過剩實行差別化信貸政策，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設項目，一律不得給予授信；對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出相關貸款。
|
|
|